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      山西省政府辦公廳轉發山西省全民健身實施計劃

      2016-03-21 13:44體總網

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      山西省人民政府辦公廳

      關于轉發省體育局山西省全民健身實施計劃

      (2011—2015年)的通知

      各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

          省體育局《山西省全民健身實施計劃(2011—2015年)》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

      二○一一年八月十四日

      山西省全民健身實施計劃

      (2011—2015年)

       

          為構建親民、便民、惠民的全民健身服務體系,進一步增強城鄉居民的體育健身意識,根據國務院發布的《全民健身條例》、《全民健身計劃(2011—2015年)》以及《山西省全民健身促進條例》,結合我省群眾體育事業的現狀,提出《山西省全民健身實施計劃(2011—2015年)》。

          一、發展現狀

          實施《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》以來,在社會各界的共同努力下,以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業得到了較快發展,為我省的經濟和社會發展做出了貢獻。

          ——場地數量大幅增加。已建成農民健身工程22845個,全民健身路徑工程727條,鄉鎮全民健身活動廣場128個,雪炭工程16個,全民健身中心8個,體育公園2個,全民健身活動廣場1個,全民健身戶外活動營地1個,全省人均體育設施面積達到1.4平方米。群眾體育的基礎物質條件得到較大改善。

          ——健身組織不斷壯大。各地人民政府成立全民健身工作委員會,市級普遍建立體育總會,發展社會體育指導員26000余人,建立國家級體育先進社區20個,省級體育先進社區72個,全國體育先進鄉鎮69個,省級體育先進鄉鎮151個。群眾體育的網絡組織不斷完善。

          ——群體活動創立品牌。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“山西跤王爭霸賽”、“領導干部乒乓球、羽毛球比賽”等眾多品牌賽事,舉辦了“太原國際馬拉松賽”、“中國CBO業余籃球公開賽”等一系列有影響力的大型賽事活動,努力形成全民健身的良好氛圍。

          ——體質監測有效推進。全省組建13支國民體質監測隊,開展了第三次國民體質監測工作,依據體質測試結果,開具運動處方,指導群眾科學健身。

          ——宣傳平臺不斷拓展。建立了“山西全民健身網”,編輯《山西全民健身簡報》,宣傳健身活動,普及健身知識。

      雖然我省全民健身事業取得了長足的進步,但依然存在許多問題和困難。一是我省在全國仍屬于經濟欠發達地區,地域相對封閉,思想觀念相對保守,經常參加體育健身活動人數比例偏低;二是在現有條件下,公共場地設施建設資金仍然不足,人均公共體育設施數量、面積和質量雖然有所提高,但仍不能滿足群眾多元化的健身需求;三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛,城鄉基層公共服務能力薄弱;四是城市、農村區域之間群眾體育事業發展差距較大,社會力量參與全民健身事業、興辦體育健身產業的積極性尚未充分發揮;五是政府職能轉變、體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。

          二、指導思想

          以科學發展觀為統領,以服務轉型發展、跨越發展為主線,搶抓建設“健康山西”的發展機遇,以不斷滿足人民群眾的體育健身需求為目的,保障廣大公民參加體育健身活動的權益,以建設全民健身公共服務體系為重點,不斷提高我省人民群眾健身活動普遍化、經?;?、社會化、科學化水平,豐富人民群眾精神文化生活,為建設“健康山西”和邁向體育強國做出貢獻。

          三、目標任務

          廣泛開展全民健身活動,培育群眾健身意識,培養健身習慣,提高全省城鄉居民的健康素質;加強群眾體育各級組織建設,不斷壯大群眾體育骨干隊伍,逐步實現群眾體育組織網絡化;繼續加大體育設施建設力度,不斷滿足廣大群眾日益增長的健身需求;積極推進城鄉體育、地方傳統體育、不同人群體育的共同發展,促進我省城鄉居民生活質量的提高。強化政府公共服務職能,到2015年,初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。

          (一)廣泛開展全民健身活動和競賽,經常參加體育鍛煉人數顯著增加。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球等競技性強、普及面廣的體育運動項目,努力推廣橋牌、圍棋等高端項目,廣泛組織健身操(舞)、體育舞蹈、傳統武術、太極拳(劍)、騎車、登山、跳繩、踢毽(球)、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。開展全民健身日活動覆蓋率100%。省運會設有群體競賽活動和項目展示,每4年舉辦1次省直機關運動會,打造省級單項的群眾性品牌賽事。市、縣每2—4年舉辦一次綜合性運動會,每年舉辦2-4次有一定規模的群眾體育活動或單項比賽。鄉鎮(街道)每兩年舉辦1次綜合性運動會,每季度舉辦1次體育活動或單項比賽。行政村(社區)每年舉行1次小型綜合性(3個項目以上)運動會或2-3次單項比賽和表演活動。全省經常參加體育鍛煉的人數比例達到32%以上。

          (二)努力提高我省城鄉居民身體素質。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求,其中達到優秀標準的人數比例超過20%,耐力、力量、速度等各項體能素質明顯提高。

          (三)全力推進體育健身場地設施建設。加強中央項目“雪炭工程”、“全民健身活動中心”、“全民健身戶外活動營地”的建設、命名和資助工作。省建成體育中心、全民健身中心;推進市、縣兩級體育設施“五個一”工程:80%以上的設區城市建成一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個大型健身中心、一個游泳館和一個體育公園;60%以上的縣(市、區)建成一個田徑場、一個體育館、一個中型健身中心、一個室內游泳池和一個體育公園;實現鄉鎮(街道)全民健身活動廣場全覆蓋;實現社區健身場所覆蓋率達到90%以上,2012年底實現全省行政村農民體育健身工程全覆蓋。公共體育場、館、中心和設施盡量建在學校周圍和附近。“十二五”末實現人均體育場地面積1.5平方米以上。

         (四)創新體育設施的運營管理模式,提高利用率。公共體育設施逐步由建設向管理、使用、開放轉變,加大體育場館設施的日常維護、管理的投入力度,完善綜合服務功能,提高服務質量。積極創造條件將機關、學校、企事業單位的體育設施向社會開放。對露天體育場,要創造條件免費開放。要通過多種辦法,吸引群眾到體育場館健身,提高場館設施利用率。

         (五)加強全民健身組織網絡建設。強化全民健身工作委員會職責,規范工作程序,完善例會制度。各市建立體育總會,60%的縣(市、區)建有體育總會。各市單項體育協會達到30個以上,80%的縣(市、區)單項體育協會達到20個以上。80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區普遍建有體育健身站(點),50%以上的農村社區建有體育健身站(點)。大力發展社區體育俱樂部。90%的鄉鎮(街道)有專職體育工作者。形成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)和農村的層級組織網絡。

          (六)進一步發展社會體育指導員和全民健身志愿者隊伍。成立省社會體育指導員協會,積極創造條件,力爭50%的市、30%的縣(市、區)成立社會體育指導員協會。加大社會體育指導員的培訓力度,力爭“十二五”末實現全省城鄉每1000人有1名以上的等級社會體育指導員,保證社會體育指導員人均每年開展體育健身指導服務的時間達到52小時以上,在建有場地的農村和全民健身站(點)實現社會體育指導員全覆蓋。建立省全民健身志愿服務組織,努力使全民健身志愿服務活動普遍開展。組織社會志愿者、優秀運動員、教練員、體育院校學生為大型場館賽事和重大活動提供優質服務,形成以社會體育指導員為主體,組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

      (七)完善科學健身指導服務。大力宣傳推廣科學健身方法,積極開展體質測定、身體素質評估,開具運動處方。健全市級國民體質監測中心,50%的縣(市、區)建立規范的國民體質監測站,完成體質測試人數達到10萬人次。通過日常體質測試,依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務。積極發揮“全民健身網”的各項功能,建立全省健身路徑和健身場所電子地圖,增強全民健身的吸引力,提高全民健身質量和水平。     

      (八)積極發展全民健身服務業。積極探索我省群眾健身新方法,創新載體,大力發展各種形式的戶外運動,促進體育與文化、醫療、教育、旅游相融合,促進全民健身與競技體育、體育產業相融合,互相帶動、共同發展,形成規范有序的體育健身休閑市場,提升群眾健身消費理念。鼓勵社會力量興辦大眾化的營利性體育健身場所,培養體育健身服務從業人員,滿足群眾不同層次的體育健身消費需求。積極引導和鼓勵研制開發大眾化的體育健身產品和多樣化的健身服務,培育體育健身服務品牌。

          四、推進重點

         (一)加強全民健身宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體,開辦專欄,舉辦講座,播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫,出版科普圖書、音像制品,普及科學健身知識,提高公民科學健身素養。借助重要時間節點和志愿服務活動等多種形式,加強全民健身活動先進典型和經驗的宣傳報道,開展“終身體育”教育,吸引不同人群積極參與健身,倡導健康文明的生活方式,營造全民健身良好氛圍。

         (二)重點發展城市社區體育。制定《山西省省級社區體育俱樂部創建辦法》,完善社區體育俱樂部創建體系,鼓勵新建各種類型的社區體育俱樂部,繼續推進“體育進社區”活動的開展,組織舉辦“社區體育優秀健身項目展演活動”,形成良好的城市社區健身環境和條件。街道辦事處要發揮組織協調作用,建立健身活動站(點)、體育俱樂部等組織,培育發展基層體育社團、民辦非企業單位等社區體育類社會組織。發揮社區居民委員會的作用,開展居民小區的體育健身活動。推動社區體育和單位體育的結合,共同開展體育活動。規范社區體育組織、社區體育工作職責,搞好社區健身設施規劃、建設和管理,以社區體育帶動全省全民健身事業的發展。

         (三)加快發展農村體育。各地人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃,統籌城鄉全民健身事業發展,促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置,圍繞特色建設和特定建設,逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系。利用村級組織活動場所和現有體育設施,在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民開展體育活動。繼續開展“體育三下鄉”,堅持開展各具特色的傳統體育活動,辦好省農民運動會。

         (四)廣泛開展職工體育活動。充分發揮行業人群體協、機關企事業單位工會、職工體育協會的作用,組織開展好群眾參與面廣、有特色、形成品牌的體育健身活動和競賽,開展小型多樣、群眾喜聞樂見的群眾性體育活動。堅持工間(前)操制度,每人每天不少于20分鐘,活動覆蓋30%以上的企事業單位,覆蓋率逐年增加。開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質測試活動。創新市場經濟條件下職工體育發展模式和基層職工體育組織形式和活動方式,建立社區體育和職工體育互補機制。開展進城務工人員體育活動。提高活動質量,擴大活動影響,促進職工體育的經?;?、制度化、生活化。

         (五)關注探索殘疾人和少數民族體育健身活動。建立健全殘疾人體育組織,培養為殘疾人服務的社會體育指導員,開展適合殘疾人特點的體育健身活動,指導殘疾人參加體育鍛煉,定期舉辦殘疾人體育比賽,積極組隊參加全國殘疾人運動會、特奧會。挖掘山西傳統體育文化,在少數民族聚居區開展具有地方特色的以民族優秀傳統體育為主的體育健身娛樂活動,建立健全基層少數民族體育協會和傳統體育項目協會,培養民族體育特色社會體育指導員,積極組隊參加全國少數民族傳統體育運動會。

         (六)重視老年人體育健身活動的開展。建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊,并支持其開展工作。積極參加全國老年人展示大會。不斷研究開發適合老年人身體特點的體育健身項目和體育健身方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠,經常開展適合老年人的體育健身活動。號召老年人成為健康生活方式的主力軍,成為健康生活理念的倡導者,成為健康生活投入的先導者。

          (七)進一步推行體育鍛煉標準。按照《國家體育鍛煉標準》、《普通人群體育鍛煉標準》和各體育項目《業余運動員技術等級標準》,采取多種辦法廣泛開展達標活動,引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動,不斷提高公民體質健康水平和體育技能水平。

         (八)積極參加并辦好群眾性體育競賽活動。積極組隊參加全國智運會、體育大會、農運會等全國綜合性運動會和單項競賽活動。創新辦賽模式,淡化錦標,突出重在參與、重在交流、重在健身、勤儉辦賽、重在普及,全力辦好省運會群眾體育項目比賽活動。組織參加和申辦并鼓勵各市、縣申辦全國性的群眾體育賽事活動,利用大型群體活動效應,帶動群眾體育活動廣泛深入開展。

         (九)深度挖掘具有地方特色的非奧運體育項目。加強對非奧運項目和新興健身休閑體育項目的研究和推廣。盤活地方資源,發展登山、戶外、拓展運動等具有地方特色的體育休閑項目。

          五、保障措施

         (一)加強組織領導。 各地人民政府要加強對全民健身工作的領導,切實提高認識,發揮主導作用,認真履行職責,把全民健身事業納入各級政府國民經濟和社會發展規劃,把全民健身工作經費列入各級政府財政預算,把全民健身工作納入《政府工作報告》。要研究制定全民健身公共服務保障政策,落實人員配備、資金投入、監督獎勵等措施,并建立目標責任制,簽訂責任書,實行目標考核。各級工會、共青團、婦聯和各行業體協等社會團體各盡其能、各司其職,采取有效措施,認真執行并落實本實施計劃。

         (二)推進全民健身事業法制建設。各級體育行政部門要切實擔負起進一步發展全民健身事業的職責,貫徹執行好《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《全民健身計劃(2011—2015年)》、《公共文化體育設施條例》、《山西省全民健身促進條例》、《山西省體育設施條例》等法律法規,修訂《關于深入開展山西省百萬農民健身活動的通知》、《關于山西省百萬職工健身活動的意見》、《關于在全省開展百萬老年人健身活動的通知》、《關于山西省百萬婦女健身活動的通知》、《關于促進體育與旅游結合培養旅游市場的意見》,推動山西省全民健身事業法規制度建設,進一步加強執法和監督檢查,規范全民健身事業的健康發展。

         (三)加大對全民健身事業的投入。各地人民政府和體育行政部門要在經費、機構和人員等方面加大對全民健身事業發展的支持,保證全民健身事業經費隨著人口和經濟的增長而相應增加。由體育主管部門安排使用的彩票公益金,要根據有關規定用于全民健身事業。加大福利彩票公益金對職工、老年人、殘疾人體育事業的投入。鼓勵對全民健身事業的捐贈和贊助,引導社會資金,形成合力,發展全民健身事業。

         (四)做好科研和信息工作。發揮各級體育科研機構的作用,形成科學完善的群眾體育工作基礎數據統計、報告制度。鼓勵各市配備國民體質監測車,經常開展國民日常體質測試、城鄉居民參加體育鍛煉現狀、群眾健康狀況調查等科研監測、開發和統計工作,為各級政府決策與服務提供數據支撐。編好《全民健身工作簡報》,加快我省全民健身公共信息服務網絡建設,提高全民健身公共信息服務能力,滿足群眾不同的科學健身需求。

         (五)加強對外交流,促進相互學習,創新工作方式,提高工作效能。積極組織全省各級群體干部參加國家及我省舉辦的群體干部培訓班。加強與兄弟?。▍^、市)群眾體育的學習和交流,借鑒先進經驗,豐富知識,提高群眾體育干部隊伍的整體素質。加強社區和俱樂部體育、農村體育、社會體育指導員、志愿者服務等多方面的交流與合作,促進我省全民健身事業的健康發展。

         (六)建立和完善表彰激勵機制。完善社會體育指導員技術等級制度、注冊登記制度、工作考核評價制度和表彰獎勵制度,策劃、開展社會體育指導員技能展示等品牌活動,對表現突出的優秀社會體育指導員進行表彰。做好“健康山西”全民健身好新聞評選活動,鼓勵吸引更多的群眾參與健身、宣傳健身。繼續開展全民健身活動優秀組織獎單位、先進單位、先進個人和群眾體育先進鄉鎮、先進社區等評選表彰活動,每兩年開展一次山西省農民體育健身先進村和先進縣的評選表彰活動,發揮激勵機制的作用,把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城市等各類評選表彰活動的重要指標。

          六、組織實施

          本實施計劃在省人民政府領導下,由省體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行??h級以上地方人民政府要依照本實施計劃,結合當地實際情況,制訂本行政區域的《全民健身實施計劃》,并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。

      縣級以上體育行政部門要會同有關部門不定期對《全民健身計劃(2011—2015年)》、《全民健身實施計劃》實施情況進行檢查指導,并在2014年對實施成效進行全面評估,將評估結果向本級人民政府報告。各地人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程,定期聽取匯報,及時研究解決工作中的困難和問題。

       

          山西省人民政府辦公廳

          2011年8月15日印發

      (責任編輯:于紅立)

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